南太湖观察丨一个码，撬动城市绿色治理新范式

天气渐热，当你在办公室(bàngōngshì)吹着空调，是否想到过由此产生的碳排放？ 在湖州，随着公共建筑(gōnggòngjiànzhù)“碳效码”数字化管理平台的(de)运用，商场、写字楼、医院、学校(xuéxiào)等公共建筑犹如接入了(le)一个监测能耗、碳排放的感知系统，空调、电灯、电梯等设备每一次运行，都有了可追踪、可量化的“碳足迹”。 两年前，湖州城市(chéngshì)集团下属(xiàshǔ)数字集团（智慧城市研究院）开始公共建筑“碳效码”评价方法和试点(shìdiǎn)应用研究。如今，以电力、天然气为主要能(néng)耗的公共建筑，都能接入这一核算体系，实现碳效水平动态追踪评价，为我国城市绿色低碳(dītàn)数智化治理提供可以低成本复制推广的创新范式。 在近日举行的第八届数字中国建设(jiànshè)峰会上，由该企业申报的“全国(quánguó)首创建筑碳控评价系统 打造城市(chéngshì)级碳治理样板”案例，从全球83个参赛城市、358支参赛队伍中脱颖而出，获得2025数字中国创新大赛·数字城市赛道年度金奖(jīnjiǎng)，并成为浙江省内唯一获奖项目。 2025数字中国(zhōngguó)创新大赛·数字城市赛道年度金奖颁奖现场。受访者供图(gōngtú) “碳效码”如何让(ràng)公共建筑成为“减碳先锋”？记者蹲点寻找答案。 公共建筑“碳效码”，是个(gè)什么码？ 提起碳排放，人们往往会想到工厂烟囱排出的浓烟，汽车、飞机产生的尾气(wěiqì)。其实，我们每天(měitiān)出入(chūrù)的商场、学校、办公楼等公共建筑，也是现代城市碳排放的主角。 公共建筑作为建筑的(de)三大分类（城镇(chéngzhèn)居住建筑、农村居住建筑、公共建筑）之一，耗能较高的问题一直相对(xiāngduì)突出。据有关报告统计，全国建筑全过程碳排放总量约占(zhàn)全国碳排放的50%，其中公共建筑约占建筑总面积的19%，碳排放却占建筑总排放量的38%左右。 “双碳(tàn)”“双控”背景下，作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地的湖州，向公共建筑发起了一场“绿色革命”——基于实际能源消耗核算碳排放(páifàng)总量和强度，建立(jiànlì)全市统一(tǒngyī)建筑碳账户，利用碳效评价体系不断优化用能管理，科学有效实现节能降碳目标。 记者跟随湖州城市(chéngshì)集团下属数字集团党支部委员、副总经理陆斌霄，来到云上(shàng)芯湖州智慧园(yuán)一楼，这里也是湖州公共建筑“碳效码”数字化管理平台的线下运营中心。大屏上，呈红、橙、黄、蓝、绿分布的是全市范围内已接入的近890组大型公共建筑，包括办公、商业、学校、医院等8种建筑类型。记者随机点开其中一幢，碳效等级、排名、实时能耗(nénghào)和碳排放(páifàng)强度等信息一目了然(yīmùliǎorán)。 湖州公共建筑碳效码平台-驾驶舱(jiàshǐcāng)界面。受访者供图 “我们以实际运行能耗和实际碳排放(páifàng)(páifàng)为评价基准，将公共建筑碳排放强度分为优秀(yōuxiù)（A级）、较优秀（B级）、有减排潜力（C级）、减排潜力大（D级）、需(xū)减排改造（E级）5个等级。”陆斌霄(lùbīnxiāo)说。得益于发改、建设、机关(jīguān)事务中心、数据(shùjù)局等部门的支持，平台能够采集到每(měi)幢建筑实际运行状态下电、气、热以及光伏等多源能耗数据，实现对一定周期内建筑运行能耗和碳排放数据的统计核算。同时，他们还(hái)联合清华大学，结合每幢建筑的使用率、可再生能源利用率等数据制定修正系数(xìshù)，比如文旅建筑要结合客流量情况，办公建筑要考虑使用时间，酒店建筑要参考客房出租率等等，最终为办公、商业综合体、宾馆饭店、教育、医疗、文旅、科技、体育等八大类(lèi)公共建筑建立了差异化评价体系。 “这就像给每(měi)幢建筑发了一封绿色诊断书，不仅进行分类、分级，还将建筑能耗与碳排放进行对标、公示、管理，让业主单位对建筑能耗情况有感，也给他们指明了节能降碳(jiàngtàn)的(de)具体方向。”陆斌霄说。 从“看不见”到“管得(guǎndé)住” 运用公共建筑“碳效码”动态追踪评价碳效水平，带来的(de)最直接改变，就是业主(yèzhǔ)的电费账单“瘦身”了。 位于安吉县灵峰街道的(de)某酒店(jiǔdiàn)，自(zì)2021年开始，已连续3年夏天碰到同样的问题:空调制冷效果(xiàoguǒ)差，电费却节节攀升。为此，酒店已经换了三家空调维保公司，花了大价钱进行清洗和维护，但问题依旧。 湖州(húzhōu)公共建筑“碳效码”平台(píngtái)上线后，数字集团（智慧城市研究院）结合供电公司、燃气公司共享的能耗数据，调取了该酒店近3年能耗账单以及(yǐjí)空调(kōngtiáo)、电梯等运行情况，通过数据分析，酒店“碳效”等级属于需减排改造的E级。 怎么改？酒店选择“把专业的(de)事交给专业的人来做”——经由能源审计师(shěnjìshī)、机电工程师、物联网专家等组成的“诊断小组”问诊(wènzhěn)把脉，包括新风系统(xìtǒng)传感器(chuángǎnqì)故障导致新风量爆表、冷冻(lěngdòng)水系统压差失衡导致水泵效率骤降等五个“病灶”浮出水面，还发现了多处能效提升空间，比如过时的照明系统、缺乏智能控制的电梯、保温性能不佳的建筑外墙等。 “效果立竿见影(lìgānjiànyǐng)，去年一年节省电费137万多元。”眼下又到一年天热时，经过系统整改的空调(kōngtiáo)制冷效果改善明显，酒店碳效码评分(píngfēn)也已从E级上升为B级，累计减碳2290多吨。 安装在公共建筑(gōnggòngjiànzhù)里的能耗监测设备的配电箱。受访者供图 当“减碳”从倡议变成账单上实实在在的(de)数字，公共建筑减碳行动开始迈向更广泛的实践(shíjiàn)。 湖州数字集团数字运营公司副总经理高守杰介绍，通过“碳效码”动态追踪评价碳效水平，让(ràng)很多业主意识到节能改造(gǎizào)的必要性，但真金白银的改造投入，又常常让他们(tāmen)犹豫。 为此，数字集团创新推出(tuīchū)区域建筑规模化能效提升的(de)市场化运营模式(móshì)，通过公开(gōngkāi)征集的方式整合专业建筑能耗监测和节能服务团队，形成“节能降碳服务供应商库”和“绿色低碳技术产品清单”，并提供个性化方案定制，供业主单位自主选择。 同时，该公司推出的节能效益分享模式最受欢迎(shòuhuānyíng)。由数字集团承担全部改造投资，业主无需支付前期(qiánqī)费用(fèiyòng)，改造后节省的能源费用按(àn)约定年限和比例进行分成。“让业主用最小的成本获得最大的收益，变被动改造为主动减碳，最终实现多方共赢。”高守杰说。 公共建筑(gōnggòngjiànzhù)运行能耗与碳排放强度分级规范。受访者供图 公共建筑(gōnggòngjiànzhù)“碳效码”正大步走出湖州、迈向(màixiàng)全国。去年9月，全国首个以实际运行能耗作为建筑节能评价依据的地方标准(biāozhǔn)《公共建筑运行能耗与碳排放强度(qiángdù)分级规范》发布实施，明确了碳排放分级标准，解决了碳效分级评价难题，为全省乃至全国建筑领域碳排放“双控”提供了技术指导。同时经中国建筑节能协会组织立项，由(yóu)湖州牵头，北京、上海、深圳等(děng)11个大中型城市参与编制(biānzhì)的团体标准《公共建筑运行能耗与碳排放强度分级标准（湖州）》也已完成评审和报批，标志着建筑碳效治理模式得到了行业(hángyè)内广泛的认可和应用。 “绿色建筑+”的N种可能(kěnéng) 推广运用公共建筑“碳效码”，更大的意义在于为城市绿色治理(zhìlǐ)探索新(xīn)范式。 为加快构建我省能耗双控(shuāngkòng)向碳排放双控全面转型，今年1月，省政府办公厅印发(yìnfā)的(de)《浙江省推动碳排放双控工作若干举措》明确，“十五五”时期，我省将实施以强度(dù)控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，建立健全(jiànlìjiànquán)地方碳考核、区域碳预算、行业碳管控(guǎnkòng)、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等配套制度，确保如期实现碳达峰目标。到2025年底，省级和杭州市、湖州市率先完成碳排放预算管理试(shì)编制工作；发挥行业主管部门作用，开展电力、石化等重点(zhòngdiǎn)行业和建筑、交通等重点领域碳排放核算，建立数据共享和联合监管机制。 湖州市公共建筑“碳效码”数字化管理(guǎnlǐ)平台不仅基本形成从数据采集、管理服务(fúwù)、提升碳效到收获效益的(de)闭环，还可以配合政府进行碳效评价、对标公示、节能监管和碳汇核算等(děng)相关服务，全方位满足政府智慧化管理需求。 针对(zhēnduì)建筑(jiànzhù)领域“双碳目标难量化(liànghuà)、难追踪、难监管”的难题，湖州市司法局、市发改委、市建设局、市国资委、市城市集团近日联合发布了《湖州市公共建筑(gōnggòngjiànzhù)运行碳排放“双控(shuāngkòng)(shuāngkòng)”产业风控法务指引》，作为全国首个(shǒugè)聚焦公共建筑碳排放“双控”产业合规发展的规范参考性文件，从企业视角出发，对建筑碳排放双控产业高频风险点进行提示、警示法律责任并指导合规操作，为绿色节能企业、建筑业主及第三方服务机构等相关(xiāngguān)主体在节能改造、数据应用、交易合规等环节持续赋能，防范化解法律风险，引导碳排放“双控”产业健康有序发展。 数据显示，截至今年4月，平台(píngtái)已接入2645万㎡公共建筑，累计(lěijì)获取(huòqǔ)910万条数据，助力实现监管效率提升70%，全市大型公建单位面积碳排放强度下降15%，年减碳量超6万吨，相当于(xiāngdāngyú)每年新增森林面积1.8万亩。 已经完成节能改造的(de)安吉某酒店。受访者供图 “给(gěi)我(wǒ)一个支点，我能撬动地球。”两千多年前阿基米德的豪言壮语，正在这枚小小的“碳效码”上得到印证，它正以数据为杠杆、制度为力臂、人心为支点，激活各项绿色经济要素(yàosù)。 比如(bǐrú)，借助“碳效码”，可以针对不同(bùtóng)碳效等(děng)级(jí)的公共建筑制定差异化的考评机制；可以作为金融机构评估依据，帮助建筑主体获得绿色信贷、低碳债券等；建设、购买、租用B级及以上“碳效”建筑，也可以配套出台低息贷款、税收减免(jiǎnmiǎn)等优惠政策，加快实现与(yǔ)绿色（超低/近零能耗/零碳）建筑、节能改造、阶梯电价的相关认证与奖补政策挂钩等等。 去年的(de)绿色(lǜsè)低碳创新大会(dàhuì)上，湖州市委书记陈浩这样总结生态之于湖州的特殊意义：“这是一份(yīfèn)无上荣光的政治使命、是一个气质鲜明的城市定位、是一次逐绿前行的动力变革、是一场实干争先的奔跑接力。” “绿色建筑+”的终极形态，或许是让(ràng)每一栋(yīdòng)建筑成为城市碳中和网络的智能细胞。当有一天(yītiān)，学校、医院、图书馆的碳数据开始真正改变生活方式，绿色治理也将成为流淌在城市血脉中的新基因。